bte365是哪个国家的游戏

热点新闻

更新时间:2014-08-11 15:44:32

王宇燕在市十三届政府第三次全体会议上的讲话

王宇燕济源市十三届政府第三次全体会议上的讲话
(2014年8月7日,根据录音整理)
 
同志们:
在全年时间过半、全市各项工作深入推进的关键时刻,市政府召开这次全体会议,主要目的是,深入贯彻落实省委、省政府和市委最近召开的一系列重要会议精神,动员全市上下以积极的态度、昂扬的斗志,强化工作责任,提升工作效能,推动全年各项工作任务全面完成。今天,我们还特邀市人大郭茹副主任、市政协卢远副主席以及法、检四院和市委各部委分管领导、群团组织负责人参加会议。刚才,监察局、发改委、农业局、国税局做了大会发言,这四个单位是通过征求各方面意见后确定的先进典型,他们围绕服务全市大局、明确部门职能定位、加强部门自身建设等不同角度做了很好的经验介绍,希望各单位互相学习、互相借鉴、互相促进。下面,我再讲四个方面的意见。
一、肯定成绩,坚定工作信心
今年以来,面对复杂严峻的经济形势,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府始终坚持城乡一体化主战略,紧紧围绕“两个率先”总目标和年初工作部署,团结带领全市干部群众,积极作为,务实发展,较好地完成了上半年各项工作任务,经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。下面,我从各位副市长所分管的领域,简要总结一下上半年我们所做的主要工作:
宏宇同志负责市政府常务工作,主要分管发改、财税、新型城镇化、重点项目和集聚区建设等工作。上半年,面对前所未有的经济下行压力,特别是一季度经济增速放缓、企业生产经营困难加大的严峻挑战,研究出台了稳增长保运行16项具体措施,建立了“三级”经济运行监测预警体系,积极推行项目集中联审联批、项目审批代办员制度,有力保障了全市经济平稳运行,上半年生产总值增长9.7%,居全省第4位。目前,我们正在围绕项目联审联批等工作,探索新的工作方法,要深入研究工作特点、把握工作规律,制定出台工作推进落实机制,确保工作事权明晰、各级主体责任明确,杜绝遇事层层上交。特别是在推动财税增收方面,财税部门还出台了一系列有效措施,公共财政预算收入在减收因素不断增加的情况下,完成20亿元,增长11.6%;下一步,要抓紧开展部分领域专项治理和稽查,继续深挖财税增收潜力。大力推进省新型城镇化综合改革试点和全域城乡一体化示范区建设,城乡一体发展步伐全面加快。加大金融创新力度,增强金融对实体经济的支持,金融环境不断改善,荣获“省优秀金融生态市”称号,并作为全省首家单位,在河南日报介绍经验。深化行政审批制度改革,“市民广场”改造快速推进,取消下放和调整行政审批项目104项,下一步,要扎实做好“接、管、放”工作,接,就是做好省里下放审批事项的承接工作,做到无缝衔接;管,就是对不能下放的审批事项,切实管好;放,就是对能够减少和下放的审批事项,尽快精简下放,推进简政放权。目前,我们正在研究这项工作,市编办已经拿出初步意见,要将能够下放的社会管理职能尽快下放,加快扩权强镇、扩权强区步伐。深入推进“智慧济源”建设,荣获国家信息消费试点市、信息惠民国家示范市。就业、社保、食品安全等工作也取得了明显成效。
王伟同志主要分管城建、交通、国土等工作。上半年,围绕九大片区建设、城中村改造、规范城乡建设秩序等工作出台了一系列规范性文件,规范了城乡规划建设项目审批流程,有效解决了制约项目建设的共性问题,提升了城乡建设管理规范化程度;大力加强城乡基础设施建设,新建各类城市管网51公里,第三水厂建设积极推进;郭木线、温邵线、邵吉线改建及济阳高速前期等重点交通项目稳步推进,各辖区主体责任进一步明确,完成道路建设投资5.8亿元;实施廉租房、棚户区、城中村改造5402套,基本建成2632套,占年度任务的76%,工作任务完成较好。尤其是在要素保障方面,国土局用足用好政策,积极争取用地指标和“绿色通道”,争取建设用地指标4000亩,供应建设用地1323亩,全市项目用地供需矛盾得到很大缓解;王伟同志还带领投资公司围绕扩大融资规模,保证重点项目建设问题,加大研究力度,成效非常显着,上半年,新增政府融资5.95亿元,完成二期10亿元城投债发行,争取开发性金融支持新型城镇化建设达成40亿元融资意向,有效保障了全市经济社会发展。从目前来看,除了稳增长、保运行和民生领域重点项目由财政支出外,我市基础设施、公共服务设施等政府项目建设资金难题都需要通过融资平台来解决,特别是在当前信贷趋紧的情况下,我市融资平台有力地保障了各类重大项目建设,成绩来之不易,在此,对投资公司提出表扬。同时,也希望大家在项目建设过程中,高效运作,最大限度压缩资金占用,提高资金使用效率。
汉阳同志主要分管商务、对外开放、文化体育等工作。多年分管招商工作,积极探索有效的招商方式,在四大班子共同努力下,建立了产业组招商、四大班子成员抱团招商和产业招商业主负责制等行之有效的工作机制。上半年,大力开展集群招商和龙头引进,新签约项目115个,合同金额320余亿元,实际利用省外资金83.8亿元,在省政府组织的招商引资专项督查中被评为小组第一,实际利用外资、外贸进出口、社会消费品零售总额等指标增幅位居全省前列。省委、省政府对我市招商引资工作给予了充分肯定,尤其对专项招商工作中的显着成效给予表扬。成绩值得肯定,但是从目前情况看,我市招商引资工作仍存在一些隐忧,突出表现在:进入重点盘子的大项目少;部分项目无法形成实质性开工;入库项目严重不足。我们常说“巧妇难为无米之炊”,加强项目谋划是政府各部门义不容辞的责任,要认真研究各领域的国家政策、产业发展方向,切实做好近期项目和“十三五”战略性项目的谋划。各单位、各部门一定要把这项工作作为当前的一件大事来抓。同时,汉阳同志分管的文化体育、市场建管、质量品牌建设等工作也取得了明显成效。
庆芳同志主要分管教育、卫生、科技、旅游等领域,负责高新技术开发区工作。教育方面,职教园区二期、黄科大二期、示范性综合实践基地等项目加快推进,义务教育发展基本均衡市通过省级验收,职业技术学院、职业技术学校荣获“全国职业教育先进单位”。卫生方面,围绕打造“健康济源”,深化公立医院改革,组建市域医联体,公共卫生服务中心、残疾人综合服务中心、乡镇卫生院等项目扎实推进,国家卫生城市通过省级复审。关于国家卫生城市复审工作,近段时间,国家暗访组正在进行暗访,卫生局和创建办要密切配合,把卫生城市复审与其他创建工作紧密结合,充分发挥职能作用,切实把这项工作抓好。值得一提的是,庆芳同志分包的社会领域产业招商组,在工作中注重行业龙头、新兴业态和民间资本的引入,引进了沁河旅游开发、远大妇女儿童医院、北大附中河南分校、博大医养结合等一批项目,在上半年产业招商组考核中排名第一。分管的科技、旅游、计生、残疾人等工作也取得了较大突破。
谭江同志主要分管工业发展、环境保护、安全生产等领域,负责虎岭和玉川集聚区工作。面对今年严峻的工业经济形势,紧紧围绕“稳增长、保运行”核心任务,针对困难企业和项目推进中存在的问题,建立健全工业项目推进、企业经济运行监测服务及问题交办梳理等推进机制,对济钢、豫光、丰源等一批重点企业运行中出现的问题做到了快速反应,有效保障了工业经济平稳运行,上半年完成工业投资115亿元,17个重点项目竣工投产,规模以上工业增加值增速达11.8%。环境保护方面,近年来,环保问题是社会和媒体高度关注的热点,一旦曝光,就会面临项目的关停整治和相关责任人的问责处理,所以大家一定要牢固树立重视环保的理念。我市的环保隐患比较多,环保局一直致力于帮助企业化解环保方面的隐患和问题,今年,创新开展了“百名专家进百企”、大气污染治理、盘溪河流域环境治理等十大专项整治行动,环境安全水平得到快速提升,这种锲而不舍服务企业的精神非常值得我们学习和鼓励。扎实开展安全生产大检查、大整治,积极推进建设工程消防行政审批改革试点,促进了安全形势持续稳定,工作成效和创新举措得到了省安监局的充分肯定。特别是安全生产战线默默无闻、认真负责的工作作风,值得我们大力倡导。
庆贺同志主要分管“三农”、城乡一体化等工作。近年来,我市农业部门积极学习借鉴外地先进经验,做到了融会快、落实快、见效快,现代农业加快发展。上半年紧紧围绕农业产业化发展,大力推进精品园区建设、农业产业化集群培育,农业精品园区完成投资1.1亿元,都市农业“三区三带”建设完成投资4亿元,2个万亩高标准粮田建设项目加快推进,8个现代农业产业化集群初具规模;新培育沁水农业、金水实业等市级龙头企业8家,农民合作社达745家,家庭农场达50家。深入推进农村产权制度改革,成立全省首家农村产权交易中心,233个村基本完成农村土地承包经营权确权办证;深化农村金融改革,在落实农业既有补助政策的基础上,建立农业发展基金。美丽乡村建设加快推进,确定了3条精品线,3个精品村和16个提升培育村。“3+1”工作全面完成。
总的来说,面对今年以来严峻复杂的经济环境,大家克服了很多困难,想了很多办法,解决了很多问题,各项工作都有特色、有亮点、有成效。发改、工信、商务、农业、统计等主要经济部门充分发挥经济建设主力军作用,全力以赴稳增长保运行,加快推动产业转型升级,促进了经济平稳较快发展。财政、国土、环保、供电、金融等部门想方设法加强要素供给,破解瓶颈制约,为经济发展提供了坚强保障。监察、督查、交通、住建、规划、公安、信访等部门各自立足岗位职能,服务全市大局,为加快发展创造了优良环境。人社、民政、教育、卫生等民生部门切实增强服务意识,办好为民实事,使改革发展成果更广泛地惠及广大群众。市政府办公室、行政服务中心、机关事务管理局、市投资办等单位为推动政府科学高效运转做了大量工作。三家产业集聚区大力加强基础设施和功能配套建设,着力培育主导产业集群,承载能力进一步增强,发展质量效益不断提升。需要强调的是,我市集聚区管理体制改革虽然已经迈出了第一步,但是在规划区内村居管理和承接下放权限等方面,仍存在工作不到位的现象,三个集聚区正处于转型发展的适应期。我市对集聚区发展给予了十分优惠的政策,不仅赋予了县级管理权限,对不违反大局和政策的事项完全按照集聚区的要求和思路来办理,还给予了相应的资源配置,对土地开发收益全部返还,但是从上半年情况看,三个集聚区招商引资、项目建设及各项指标的完成情况普遍不理想。下一步,各集聚区要抓紧渡过转型适应期,切实用好赋予的县级管理权限,履行好职责,做好各项工作。各镇(街道)都在思发展、谋发展、抓发展,都在以积极的态度、良好的面貌应对挑战,克服困难、推进工作,尤其是今年在面对中小微企业普遍经营困难等问题上,主动联系相关局委,共同做了很多卓有成效的工作。这些成绩的取得,倾注着在座各位同志们的大量心血,凝聚着大家的辛勤劳动和智慧,在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢!
二、转变职能,提升工作效能
去年以来,新一届中央政府将推进政府机构改革、职能转变作为开门要办的第一件大事。这次政府机构改革的重点不再局限于机构调整,而重在突出职能转变,厘清和理顺政府与市场、政府与社会之间的关系,以行政审批制度改革为突破口和抓手,通过简政放权,进一步激发活力,提升效能。在市场经济发育逐步成熟的条件下,各级政府不再是大包大揽的全能政府,政府职能更多的要转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,通俗地说,就是“有限政府、无限服务”。今天这次会议的主要目的之一,就是希望大家明晰和强化这一理念。现在中央已经开始转变职能,我们的工作理念和方式方法必须及时跟上,否则,工作就会陷入被动。下半年,我们要围绕转变职能,提升效能,建设服务型政府,重点做好三件事:
(一)深化行政审批制度改革。近几年,我市在行政审批制度改革方面做了大量工作,取得了较好的成效。比如建立的重点项目推进和项目联审联批制度,确定了定期会商、集中交办、同步办理、对口协调、信息反馈、督导考核六项工作机制,横向沟通,上下衔接,效果很好;7月份已召开4次会议,解决了2个项目选址、15个项目前期手续问题,交办审批项目22个。但目前来看,审批事项“接、管、放”还没有完全到位,仍然存在审批事项不集中、窗口没有审批权限、整体审批效率低等一些突出问题,今年要采取有力措施解决这些问题。要加快“市民广场”改造,力争8月底建成投用;要尽早研究确定进驻部门、窗口、功能,确保“市民广场”一经投用,各项工作立刻到位,真正把“接、管、放”落到实处,彻底提高审批时效,近期要专门听取汇报。要全面清理核减审批事项,逐一梳理规范、精简优化,做到“一审一核”,彻底清理取消非行政许可审批事项。要实行行政审批目录清单制度,试行“负面清单”管理模式,严格控制新设行政许可,防止边减边增、明减暗增。逐步推进网上审批和代办式服务,加大行政效能电子监察力度,打造行政审批“高速路”。
(二)加快推进行政管理体制改革。适应市场经济要求,在强化经济调节、市场监管的同时,更加注重公共服务和社会管理,强化政府服务监管职能,弱化微观管理职能,实现政企、政事、政资逐步分开、管办分离;做好商事制度改革,放宽登记条件,降低准入门槛,激发市场主体活力。扎实推进政府机构改革。优化政府机构设置和职能配置;做好食安办与药监局整合,理顺食品药品监管体制;完成计生、卫生部门的整合及工商、质监行政体制调整承接工作。稳妥推进事业单位分类改革。分类推进事业单位改革是党中央、国务院作出的一项重大决策,涉及面广、影响深远。从7月1日起,全省事业单位改革已全面启动,涉及我市540个单位1.5万余人。各级各部门一定要按照省委、省政府的统一安排,结合实际确定改革的路线图和时间表,始终把握正确方向,认真落实各项政策规定,统一尺度,精心组织,全力推进。
(三)扎实推进经济体制改革。市委成立了全面深化改革领导小组四个专项小组,我任经济体制改革工作小组组长,宏宇同志任副组长,其他各位副市长共同参与。经济体制改革是全面深化改革的重点,点多面广,关系复杂,涉及财税、金融、国有企业、政府职能转变等方方面面,牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”,可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解,促进其他领域改革的协同深化。今年,我们已经排出了一些改革任务,要根据改革的时机和条件,分类推进。对已经启动实施的改革,包括农村产权制度改革、国有资产运营及国有企业改革、行政审批制度改革等,要集中精力,周密组织实施,加快改革进程,务必抓出成效;对正在着手研究的改革,要深入调研、提出对策建议,精心设计方案,务必迈出实质性步伐。
三、转变作风,狠抓工作落实
应当肯定,近年来我市政府系统干部队伍的作风整体上是好的,特别是上半年,我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动,始终坚持把解决问题作为重点,持之以恒抓活动促作风,针对征集到的意见和查摆出的问题,明确努力方向,研究整改措施,逐项抓好整改落实,做到边查边改、即知即改、立改立行,全市上下形成了转变作风、促进发展、为民惠民的浓厚氛围,为经济社会发展提供了坚强保障。
今年5月11日-6月11日,省委第六巡视组对我市进行了为期一个月的集中巡视,7月2日,巡视组向我市反馈了巡视意见,指出了我们工作中存在的主要问题和不足。同时,我们在群众路线教育实践活动中,聚焦“四风”和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,开门纳谏、广开言路,梳理汇总了283条意见建议。从省委巡视组反馈的意见看,履行主体责任和监督责任方面,对一些重点领域和重点行业的监管还存在薄弱环节,尤其是土地使用和拍卖方面的问题较为突出;发生在一些部门的串案窝案,暴露出党风廉政建设责任制落实方面的漏洞;基层干部还有违纪违法和损害群众利益的问题。领导干部廉洁从政方面,部分领导干部还存在以权谋私、贪污受贿、生活作风腐化等问题,一些党政干部和公职人员与民争利。执行中央“八项规定”和遏制“四风”方面,还有部分单位工作效率低,存在“中梗阻”现象,“三公消费”还存在不规范问题。从群众路线教育活动征集到的意见看,涉及“四风”、城市建设管理、“三农”工作、基层组织建设、干部队伍建设、党性党纪党风等多个方面,主要包括贯彻中央八项规定、省委20条意见体制机制不健全,“四风”方面还存在一些问题,关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”的问题解决不够等,这些问题已经在多个会议上给大家做了通报。从当前一些部门存在的突出问题看,一是一些部门存在“官本位”思想,部门利益、个人利益至上,存在执法不公、标准不一,吃拿卡要、推诿扯皮现象。二是部分单位大局意识不强,在解决矛盾时存在“畏难”情绪,怕触及深层矛盾,工作有等靠现象,致使小事拖大、大事拖炸,比如河口村水库移民问题,群众很多诉求一直没有解决到位,移民后,村基层组织一直没有建立,村民管理始终处于无序状态,类似问题,一定要引起我们的高度重视。三是一些工作人员作风浮飘,工作不深入、不具体,说多做少,抓落实不够;有的责任心不强,有令不行、有禁不止,遇事推诿塞责、互相踢皮球。对于这些问题,我们要在今年政府自身建设中下大力气予以解决,进一步树正气、创环境,敢做事、敢担当,切实改进工作作风,努力营造想干事、能干事、干成事的良好环境。
(一)加强整改落实,打造过硬作风。一要抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。前一段时间,针对省委巡视组反馈意见,市委已经制定了详细具体的整改方案,并上报省委巡视办,省委巡视办要求按照方案认真全面地抓好整改落实。各级各部门特别是整改工作的牵头部门和责任单位,要把抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重要工作,摆上议事日程,确保反馈意见得到全面整改落实,真正把巡视成果转化为工作推进、作风改进的实效。二要抓好省政府深入推进“两转两提”和开展“服务质量提升年”活动问题整改落实。省政府刚刚下发了《深入推进“两转两提”和开展“服务质量提升年”活动集中整治为官不为“冷、硬、横、推”等问题的专项方案》,要求从8月1日开始,集中一个月左右时间,重点整治宗旨意识不强、服务水平不高,责任意识淡薄、遇事推诿扯皮,督促落实不力、工作消极等待,规章制度不健全、不落实等现象,着力解决“冷、硬、横、推”等突出问题。各级各部门要高度重视,合理安排,认真查找问题,加强专项整改,切实抓好本部门、本单位作风建设,努力改进政府机关工作作风。三要抓好群众路线教育活动征集意见的整改落实。群众路线教育实践活动目前正处于查摆问题、开展批评环节,即将进入整改落实、建章立制环节,到9月份将全面结束。各级各部门要抓住当前开展党的群众路线教育实践活动的契机,在前一阶段征求意见建议的基础上,继续以“发四问、转四风、解四难”为重点,突出问题导向,突出真抓实做,深入研究解决影响济源改革发展稳定的深层次矛盾和问题,深入研究解决影响党群干群关系、涉及群众切身利益的热点难点问题;要健全完善改进作风常态化制度,加强领导干部带头改进作风机制建设,完善党员干部直接联系和服务群众制度,推动政风行风加快改善,形成真抓实干的良好氛围。
(二)落实工作责任,敢于担当负责。对落实责任这个问题,可以说是老生常谈,但又不得不谈。今年,中央巡视组对我省反馈意见时,指出了四个方面的突出问题:一是市县两级领导干部子女违规经商办企业问题突出,二是部分领导为官不为问题突出,三是超编超职数配备领导问题突出,四是买官卖官问题突出。其中“为官不为”,讲的就是责任问题。责任不清,就会推诿扯皮,该管的事情就会没人去管,该做的事情也会无人去做。现在,一些领导干部“为官不为”,“只要不出事,宁愿不做事”,甚至“不求过得硬,只求过得去”,这种不敢负责的态度,是当前抓好工作落实的最大障碍。各级领导干部一定要切实解决好总开关的问题,不断提高自身素质能力,严格要求自己,进一步强化责任意识,担当起应负的责任,做到为官有为、守土尽责。一要忠诚履责。有职必有责,有责须履责。作为政府工作部门,代表和行使着政府的管理服务职能,承载着相应的工作职责,对于政府的每一项工作部署,部门既是执行者、落实者,又是管理者和监督者,部门的责任心决定着工作开展的成效。对上,要为市委、市政府负责,对上级的指示、决策要雷厉风行,一以贯之地落实,不折不扣地完成,提高政府执行力;对下,要为人民群众负责,为广大群众着想,提高政府的公信力,做到尽心尽力干工作、全心全意谋发展、诚心诚意解民忧。二要尽心尽责。在座的都是各集聚区、镇(街道)、政府各部门的主要领导,担负着完成各项工作目标的重任和责任。对认清的事情、定下的工作,比如九大片区建设、重大招商项目、重点项目建设等重点工作,要不惜千方百计,不怕千难万苦,加快推进步伐。要严格落实“一把手”负总责、分管领导具体负责制度,把每项目标任务落实到项目、落实到人头,对每一项工作都要制定落实方案,明确工作措施、进度安排和责任要求,做到任务明确、责任到人、限期完成,年底要论功行赏、重奖重罚。三要勇于担责。要勇于承担、敢于负责,特别是对关乎转型发展、民生改善、安全稳定的大事要事,要敢于决策、敢于拍板,不能上推下卸、回避矛盾。按年度来说,时间已经过半,但有些工作、有些任务没有过半,甚至还没有动起来。今天会议以后,各级各部门要对照会议的要求,对照全年的目标任务,把本单位、本部门的工作认真梳理一遍,看看哪些工作还有欠账,对工作中的薄弱环节和难点问题,必须集中攻坚,加紧推进。特别是对于有些工程和项目,有效建设时间并不是很多,必须加快进度,解决好存在的问题,不能出现“半拉子”工程。对于年初确定的各项任务目标,下半年要再搞一次大观摩,深入到现场看实效,工作好坏让事实说话。
(三)强化协同配合,聚集发展合力。众人同心,其利断金。讲团结、顾大局,是每位政府组成人员必须具备的政治品格和必须遵守的工作纪律。大家能够在一起共事,是组织的安排、人民的重托、事业的需要,也是难得的缘份。大家都要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结,心往一处想,劲往一处使,齐心协力做好工作。一是各级领导班子要凝聚合力。作为市政府的行政负责人,我将带头维护团结,坚持民主集中制,做到总揽不独揽,科学民主决策;作为副市长,要做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台。各单位“一把手”要切实担负起抓班子带队伍的主要责任,既要身先士卒,以身作则,作出榜样,又要坚持民主集中制,维护班子团结,对班子成员放心、放手、放权,善于发挥集体智慧和力量,善于调动班子成员的工作积极性。可以说,班子建设是“一把手”能力水平的试金石,近段时间,我委托各位副市长到各分管部门与“一把手”见见面、谈谈话,听取班子建设的意见,把握思想动态,要认真梳理归纳反映出的问题,对能够通过自身建设予以整改的,要加快推动落实,对需要上报市委研究解决的,要尽快组织上报。近期,我还要围绕部门班子队伍作风建设、项目谋划、产业发展等,与各分管领导进行一对一的沟通谈话,特别是部门作风建设,我始终认为基层基础工作至关重要,抓实了这项工作,政府系统的作风建设、职能转变、效能提升才算抓到根本。各单位“一把手”一定要发挥好作用,抓好班子、带好队伍。各单位班子成员要积极配合,不遗余力,真正做到在思想上同心、工作上同步、目标上同向。对干部队伍要严格管理,严格要求,特别要管理好、教育好中层干部,彻底破除“中梗阻”,一级带一级,一级抓一级,团结一致干事业。二是部门之间要强化协同配合。政府工作牵涉方方面面,许多工作既要分工,更要协作。牵头部门要有当“主角”的魄力,配合部门也要有当“配角”的度量,各司其职,各负其责,协调运转,才能克服各管一块、零敲碎打的弊端。部门之间工作上难免有不同意见和利益矛盾,大家要胸襟开阔,服务大局。同时,各级各部门要深入开展“对标”活动,学先进、赶先进,对每项工作都要坚持高起点、高标准、高质量,精益求精、勇争一流,力争各项工作都走在全省前列。三是同志之间要精诚合作。作为领导干部,要带团队,不要带“团伙”,每位同志都是重要的人力资源,要充分发挥好每个人的作用,以工作为重、以发展为重,政治上互相信任,思想上互相交流,工作上互相支持,生活上互相关心。只有做好这项工作,才能进一步加快工作节奏和效率,履行好职责。实践证明,班子好则作风硬,队伍好则战斗力强,这是我们做好工作的不二法则,作为主要领导同志,主要工作就是“出主意、用干部”,把班子带好,把干部用好,把大家的积极性充分调动起来,才能凝聚推进工作的强大合力。
(四)完善工作机制,严格督查奖惩。一要强化督查。督查是促进工作落实、保证政令畅通的重要手段,督查不是排名,而是要把功夫做在平时、做在过程。要把全市经济社会发展的中心工作、重点工作,关系民生民计的热点工作,制约加快发展的难点工作,都纳入督查的重点,善于发现问题、敢于指出问题,推动问题解决。二要加强考核。完善考核办法,创新考核方式,提高目标绩效考核的针对性、科学性和可操作性。要将对各镇(街道)、各部门的经济发展情况、重点工作落实情况、重大项目推进情况,一个季度排名一次,在新闻媒体上公布,让大家在比较中增加压力和动力。三要严厉问责。修订完善考核奖惩办法,加大重奖重罚力度,严格执行目标考核、行政问责和领导责任追究制度,加大对正反典型的宣传力度,促使广大干部在其位、谋其政、尽其责。我们要凝神聚力解决问题,不要想方设法解释问题,真正把精力用在难题破解上,把力气用在工作推动上,切实推动工作落实。
(五)坚持“一岗双责”,加强廉政建设。廉洁是从政的底线,任何时候都不能松懈。单位主要负责人作为党风廉政建设的第一责任人,要切实履行好“一岗双责”,把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来,同研究、同部署、同实施、同考核,真正把主体责任记在心头、抓在手上、扛在肩上。一要严格制度。加强惩治和预防腐败体系建设,结合群众路线教育实践活动,加强对党员干部廉政教育,严格对领导干部八小时以外的监督管理,全面开展廉政文化“六进”活动,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位教育;深入推进行政权力、财政预决算、国有资本经营支出、“三公”经费、公共服务事项等政务公开,提高政府工作的透明度和公开度;大力推行政府部门权力清单制度,积极构建权力运行综合监控网络,让一切有权力运行的领域,都有制度、有规范,逐步建立以制度推动作风建设、以制度加强廉洁从政的长效机制。二要严厉监督。目前,对政府系统的监督越来越严格,如果说去年以来全国掀起的反腐风暴是“治标”的话,下一步,扎牢制度的“笼子”就是要“治本”。最近一段时间,大家已经明显感受到,各级各部门已经开始严格督查、严格执行纪律、严格审计监督,尤其是审计监督力度越来越大,党政领导干部经济责任要同步审计;专项领域审计方面,2010-2014年土地出让金审计工作已经开始。我们一定要严格按照规章制度办事,同时,要用好国家逐步放开的职责和权限,积极推动工作开展。要加大对重点领域、重点行业的监督和管理,建立健全长效机制,从制度上堵塞漏洞和规范干部从政行为。加大案件查办力度,注重以查促教、以查促建,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,特别要严厉查处农村基层干部执行财经纪律方面的违纪违法案件,有效解决发生在基层、发生在群众身边的腐败问题。通过查办案件,教育一批干部、治理一方风气。三要严明纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,加强上级重大决策部署落实情况的督促检查,对措施不力、落实不到位的严肃问责,着力解决政策落实“最后一公里”问题。特别需要强调的是,省政府纠风办于8月6日-15日,对18个省辖市和10个直管县(市)参评部门行业的机关、基层单位、窗口、站所,开展集中突击暗访活动,采取隐蔽拍摄和录音、模拟办事人员、电话回访、现场评价和询问等方式,重点检查服务态度、服务质量、政(事)务公开、服务环境、工作秩序、依法办事情况,并进行测评排名,在全省通报和媒体公布。如果哪个单位被省政府曝光通报,我们除追究直接当事人的责任外,还将严格落实“一岗双责”,追究单位负责人的领导责任。四要厉行节约。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”、省委二十条意见,牢牢守住底线,坚决不触红线。牢固树立过紧日子思想,今年我市财政收入偏紧,开支压力加大,更要严格控制和压缩“三公”经费,坚决杜绝一切违反规定的公务消费。精简会议活动,控制会议规模,提高会议效率和集体议事能力。大力推行现代化办公,市政府常务会议已率先启动无纸化办公,市政府办公室也启动了网络办公,进一步精简文件简报,改进文风会风。同时,要按照国家和省里要求,对外出和出国考察严格把关控制。五要严格自律。每一个领导干部、每一名工作人员,都要严格要求自己,严格落实领导干部廉洁自律的各项规定,堂堂正正做人,清清白白为官,当好廉洁自律的表率,树立良好的个人形象、部门形象、政府形象。
同志们,作风建设与我们的工作息息相关,下半年全市改革发展任务繁重、压力很大。希望大家继续保持昂扬斗志,开拓进取,全力攻坚,圆满完成全年目标任务,为明年和今后长远发展打下坚实基础。
谢谢大家!